第三节　战略定位全国发展强大活跃增长极。强化创意策源能力建设，建构现代化经济体系，提升资源集约节约利用水平和整体经济效率，提高参予全球资源配置和竞争能力，强化对全国经济发展的影响力和带动力，持续提升对全国经济快速增长的贡献率。全国高质量发展样板区。坚定不移秉持新的发展理念，提高科技创新和产业融合发展能力，提升城乡区域协调发展水平，打造出人与自然共生绿色发展样板，构成协同对外开放发展新格局，首创普惠便捷分享发展新局面，首度构建质量变革、效率变革、动力变革，在全国发展版图上大大加添高质量发展板块。

首度基本构建现代化引导区。着眼基本构建现代化，更进一步强化经济实力、科技实力，在创新型国家建设中充分发挥最重要起到，大力推展法治社会、法治政府建设，强化和创意社会管理，培育和贯彻社会主义核心价值观，弘扬中华文化，明显提高人民群众生活水平，回头在全国现代化建设前茅。区域一体化发展示范区。

深化横跨区域合作，构成一体化发展市场体系，首度构建基础设施互联互通、科创产业深度融合、生态环境共保联治、公共服务普惠分享，推展区域一体化发展从项目协同南北区域一体化制度创意，为全国其他区域一体化发展获取样板。新时代改革开放新纪录地。

极力扫除条条框框、思维定势束缚，前进更高起点的深化改革和更加高层次的对外开放，减缓各类改革试点措施集中于实施、首度突破和系统集成，以更大力度前进全方位对外开放，打造出新时代改革开放新纪录地。第四节　发展目标到2025年，长三角一体化发展获得实质性进展。跨界区域、城市乡村等区域板块一体化发展超过较高水平，在科创产业、基础设施、生态环境、公共服务等领域基本构建一体化发展，全面创建一体化发展的体制机制。

城乡区域协调发展格局基本构成。上海服务功能更进一步提高，苏浙皖较为优势充分发挥。城市群同城化水平进一步提高，各城市群之间高效同步。

省际坐落地区和跨界区域一体化发展探寻构成经验制度。城乡融合、乡村大力发展获得明显效益。到2025年，中心区城乡居民收益差距掌控在2.2∶1以内，中心区人均GDP与全域人均GDP差距增大到1.2∶1，常住人口城镇化率超过70%。

科创产业融合发展体系基本创建。区域协同创意体系基本构成，沦为全国最重要创意策源地。

优势产业领域竞争力更进一步强化，构成若干世界级产业集群。创新链与产业链深度融合，产业迈进中高端。

到2025年，研发投放强度超过3%以上，科技进步贡献率超过65%，高技术产业产值占到规模以上工业总产值比重超过18%。基础设施互联互通基本构建。轨道上的长三角基本竣工，省际公路通达能力更进一步提高，世界级机场群体系基本构成，港口群同步协作成效显著。

能源安全供应和互济缙绅能力明显提高，新一代信息设施首度布局成网，安全性高效率的水网工程体系基本竣工，最重要江河骨干堤防全面合格。到2025年，铁路网密度超过507公里/万平方公里，高速公路密度超过5公里/百平方公里，5G网络覆盖率超过80%。生态环境共保联治能力明显提高。

横跨区域横跨流域生态网络基本构成，优质生态产品供给能力大大提高。环境污染自卫联治机制有效地运营，区域引人注目环境问题获得有效地管理。

生态环境协同监管体系基本创建，区域生态补偿机制更为完备，生态环境质量总体提高。到2025年，粗颗粒物（PM2.5）平均值浓度总体合格，地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%以上，跨界河流断面水质达标率超过80%，单位GDP能耗较2017年上升10%。公共服务便捷分享水平明显提高。

基本公共服务标准体系基本创建，首度构建基本公共服务均等化。全面提高非基本公共服务供给能力和供给质量，人民群众美好生活必须基本符合。到2025年，人均公共财政支出超过2.1万元，劳动年龄人口平均值不受教育年限超过11.5年，人均希望寿命超过79岁。

一体化体制机制更为有效地。资源要素有序权利流动，统一对外开放的市场体系基本创建。

行政壁垒逐步避免，一体化制度体系更为完善。与国际互通的通行规则基本创建，协同对外开放超过更高水平。制度性交易成本明显降低，营商环境明显提高。到2035年，长三角一体化发展超过较高水平。

现代化经济体系基本竣工，城乡区域差距显著增大，公共服务水平渐趋平衡，基础设施互联互通全面实现，人民基本生活确保水平大体相当，一体化发展体制机制更为完备，整体超过全国领先水平，沦为最不具影响力和带动力的强大活跃增长极。第三章　推展构成区域协调发展新格局充分发挥上海龙头造就起到，苏浙皖各扬所长，强化横跨区域协商对话，提高都市圈一体化水平，推展城乡融合发展，建构区域同步协作、城乡融合发展、优势充分发挥的协调发展新格局。第一节　增强区域同步发展提高上海服务功能。

面向全球、面向未来，提高上海城市能级和核心竞争力，引导长三角一体化发展。环绕国际经济、金融、贸易、航运和科技创新“五个中心”建设，着力提高上海大都市综合经济实力、金融资源配置功能、贸易枢纽功能、航运高端服务功能和科技创新策源能力，有序分流一般生产等非大都市核心功能。

构成有影响力的上海服务、上海生产、上海购物、上海文化“四大品牌”，推展上海品牌和管理模式全面输入，为长三角高质量发展和参予国际竞争获取服务。充分发挥苏浙皖较为优势。

增强分工合作、错位发展，提高区域发展整体水平和效率。充分发挥江苏制造业繁盛、科教资源非常丰富、对外开放程度高等优势，前进沿沪宁产业创意带上发展，减缓苏南自主创新示范区、南京江北新区建设，打造出具备全球影响力的科技产业创意中心和具备国际竞争力的先进设备制造业基地。充分发挥浙江数字经济领先、生态环境优美、民营经济繁盛等特色优势，大力前进大湾区大花园大通道大都市区建设，统合提高一批核心区发展平台，打造出全国数字经济创意高地、对外开放最重要枢纽和绿色发展新的标杆。

充分发挥安徽创意活跃强大、生产特色独特、生态资源较好、内陆腹地辽阔等优势，前进皖江城市带上同步发展，减缓合芜蚌自主创新示范区建设，打造出具备最重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地和绿色发展样板区。强化区域合作同步。推展长三角中心区一体化发展，造就长三角其他地区减缓发展，引导长江经济带对外开放发展。强化长三角中心区城市间的合作同步，创建城市间根本性事项重大项目共商资源共享机制。

引领长三角市场同步发展，推展横跨地域跨行业商品市场互联互通、资源共享，统筹规划商品流通基础设施布局，推展内外贸融合发展，通畅长三角市场网络。强化长三角中心区与苏北、浙西南、皖北等地区的深层合作，强化徐州、衢州、安庆、阜阳等区域重点城市建设，电磁辐射造就周边地区协同发展。

探寻资源共享合作园区等合作模式，联合扩展发展空间。相结合交通大通道，以市场化、法治化方式强化合作，持续有序前进G60科创走廊建设，打造出科技和制度创意双轮驱动、产业和城市一体化发展的先行先试走廊。深化长三角与长江中上游区域的合作交流，强化沿江港口、高铁和高速公路同步建设，推展长江上下游区域一体化发展。

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